长期以来，国有资产产权的终极归属问题，一直是公司依法治理的一个难点。法律界对股权性质及其与所有权的关系，也颇有争论，其中占主流的是“双重所有权”说法。将企业财产与国家财产混同的直接后果就是企业独立人格的丧失，其作为经济主体的责任能力丧失，国家必须对企业承担最终的责任。在国有企业的改制过程中，国家对企业职工的补偿安置就是这种最终责任的体现。
新公司法明确了“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权”，股东“以其认缴的出资额”或者“以其认购的股份”为限对公司承担责任。尤其值得关注的是，原《公司法》中关于“公司中的国有资产所有权属于国家”的规定，在新公司法中予以删除。
