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专家表示:延迟退休不宜“一刀切”

发布时间:2016年1月21日 长沙股权纠纷律师  

【化工】

化工行业高危岗位对安全作业要求较高


近日,关于“延迟退休”的话题非常热。石油和化工行业因装置多在高温高压条件下运行,有毒有害原料及产品众多,预防安全事故和防治职业病危害压力较大,并且有相当一部分岗位属于可以提前退休的作业岗位,因而对这一话题尤为敏感和关注。本报记者就此话题进行了调查采访。


“化工企业一线生产中,有许多岗位属于有毒有害作业,一些岗位操作人员职业病高发。对这些岗位员工的退休年龄,国家一直是照顾的。按照现行的相关规定,如果在有毒有害岗位上连续工作一定年限以上,可以提前5年退休,即女职工满50岁、男职工55岁就可退休。”大唐能源化工有限责任公司安全环保总监郝军近日接受采访时提出,延迟退休这一政策不管将来出台与否,既不适宜“一刀切”,更不适合在化工行业,特别是一线岗位全面推行。


连日来,记者通过电话、微信、微博、QQ等方式采访了一些不同年龄段的员工,询问他们对延迟退休的看法,多数被采访对象,特别是一线岗位操作人员,几乎众口一词地对延迟退休持反对意见。


湖北一家化工厂一名魏姓员工告诉记者:“我今年满50岁了,岗位对体力和精力的要求挺高,特别是对安全性要求很高,工作起来要特别仔细。我现在都感觉已经干不动了,想退休。”


虽然化工行业属于资金和技术密集型行业,产业的自动化程度非常高,在一些现代化的大型厂区中,甚少能见到员工身影,他们多集中在中控室中远程操作,但仍有相当一部分岗位属于高温、有毒有害作业的特殊岗位。对于这些岗位,国家有明文规定。根据我国的《劳动法》,从事高空或特别繁重体力劳动工作的,累计满10年,从事井下和高温工作累计满9年,或从事其他有害身体健康的工作累计满8年;符合男年满55周岁、女年满45周岁,可以办理提前退休手续。同时,我国以“有毒作业分级”国家标准(GB12331-90)为依据,并结合实际劳动条件状况,分为甲、乙、丙、丁四个等级对这些岗位发放岗位津贴。


记者在采访中发现,这些岗位的操作人员对延迟退休最为担心和忧虑,他们普遍希望早一点退休,希望维持现行政策不变。另外,由于经济增速放缓,近几年相当一部分企业的工资增长幅度没有养老金年涨幅大,因此很多一线员工并不愿意延迟退休。这也可以看出,退休年龄调整不是一个孤立的政策,它与劳动就业及劳动条件、工资福利及增长机制、社会保险政策及调整机制密切相关,也与员工所处的岗位和劳动环境密切相关,如果不分情况地延迟退休,显然不尽合理。


中国职业安全健康协会副理事长任树奎接受记者采访时提出:“就化工行业而言,延迟退休应当区别对待。一些企业管理岗位的高级管理者或许可以延迟退休,但一线员工就另当别论了。从以人为本的角度考虑,对化工企业一些有毒有害岗位的员工应该落实好国家现行政策,实行提前退休。”


此外,行业中还有因国有企业改制遗留下来的问题。甘肃一国有化工企业老职工不久前曾呼吁:“我是1976年参加工作的,企业倒闭后买断了工龄,给了补偿金2万多元就推向了社会。当初买断时说,我们有毒有害工种55岁就可以退休,但医疗,养老保险要自己缴。今年我55岁了,但去社保局办理退休手续得到的回复是:因我没有挂靠,就是自由职业者,要到60岁才能退休。如果再延迟退休真是很难坚持。”


记者采访中了解到,化工行业类似这位下岗员工境遇的内退、下岗员工还有不少,而且今后难免还会新增这样的案例。化工行业中,生产环环相扣,对岗位安全的要求很高,一旦出现纰漏,很可能造成重大的环境安全事故。因此,对这些岗位来说,实行现行职业保护政策还是非常必要的,延迟退休对这些岗位可能并不适用。


链接

问题由来


早在2008年11月,人保部社会保障研究所负责人就称,相关部门正在酝酿待条件成熟时延长退休年龄。


2010年9月,关于“是否应该推迟退休年龄”的话题再度引发热议。起因是在《中国的人力资源状况》白皮书发布会上,人保部副部长王晓初表示,有专家指出,到2035年我国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。关于是否会延迟退休时间的提问,他回答“还在研究中。”


今年6月,人力资源和社会保障部在集中答复网友提问时明确表示,延迟退休年龄已是一种必然趋势,将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。


8月份,受人保部委托,制定养老体制改革备选方案之一的清华大学,率先在人民网上公开方案内容,其关于65岁领取养老金提议立即引发热议。


  各国状况


中国退休年龄方案制定于上世纪70年代,主要内容包括:男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女工人年满50周岁退休。从事繁重体力劳动和其他有害健康工种并达到规定工作年限的职工,男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。


发达国家男性退休年龄多为65岁左右,女性为60岁~65岁;发展中国家男性多为60岁左右、女性为55岁~60岁退休。


多数国家现已普遍提高了法定退休年龄,或者计划提高退休年龄。例如美国将领取全额养老金的退休年龄从65岁提高到67岁;韩国由60岁调整为61岁,2033年将提高至65岁;加拿大从65岁提高到67岁。


在美国,职工延迟到70岁退休,可以比65岁退休多拿40%的退休金。在欧洲,很多对体力劳动者有特殊安排。例如,瑞典规定法定退休年龄为65岁,体力劳动者可申请61岁退休。




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